O regime de reversibilidade dos bens e suas implicações no setor de telecomunicações

Autores

DOI:

https://doi.org/10.48143/rdai.v9i32.737

Palavras-chave:

Bens reversíveis, Controle dos bens, Despatrimonialização, Princípio da Continuidade, Telecomunicações, Telefonia fixa

Resumo

O serviço de telefonia fixa, ofertado em regime público, é prestado por meio de contratos de concessão assinados em 1998 entre empresas concessionárias e a União, representada pela Anatel. O presente artigo demonstra os contornos existentes ao regime de reversibilidade dos bens existentes nas concessões e suas implicações que podem advir no setor de telecomunicações. Isso ocorre porque a exploração do serviço público de telefonia fixa submete-se a obrigações de continuidade e atualidade, requerendo, portanto, a construção de institutos que   assegurem sua prestação até o final do contrato de concessão ou na hipótese de a concessionária não quiser continuar prestando o serviço.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Roger Souza de Paula Paula, Universidade Estadual de Campinas (Unicamp)

Doutorando e Mestre em Engenharia Elétrica pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). Bacharel em Ciência da Computação pela Universidade Estadual Paulista (Unesp). Especialista em Ouvidoria Pública pela Faculdade Verbo Jurídico. Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União (TCU).

Gustavo Fraidenraich, Universidade Estadual de Campinas (Unicamp)

Pós-doutor em Engenharia Elétrica pela Universidade de Stanford. Doutor e Mestre em Engenharia Elétrica pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). Graduado em Engenharia Elétrica pela Universidade Federal de Pernambuco (UFPE). 

Referências

ANATEL. Continuidade da telefonia fixa. Brasília: Anatel - Agência Nacional de Telecomunicações, 2024. Disponível em: <https://www.gov.br/anatel/pt-br/dados/infraestrutura/telefonia-fixa/bens-reversiveis>. Acesso em: 16 mar. 2024.

ARAGÃO, Alexandre dos Santos. Direito dos Serviços Públicos. 3. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2013.

CARVALHO, Afrânio de. Propriedade dos bens da concessão. Revista de Direito Administrativo, v. 44, p. 1–25, 1956.

COELHO, André Felipe Canuto. As cambiantes relações entre o Estado brasileiro e o setor de telefonia. A&C - Revista de Direito Administrativo & Constitucional (Impresso), v. 25, p. 181–212, 2006. DOI: https://doi.org/10.21056/aec.v6i25.433

LINS, Bernardo Felipe Estellita. Histórico da legislação de telecomunicações no Brasil. Estudo Técnico da Consultoria Legislativa da Câmara dos Deputados, p. 7–12, 2017.

MARQUES, Floriano de Azevedo. A reversibilidade dos bens no setor de telecomunicações de acordo com os precedentes. Revista de Direito Administrativo Contemporâneo - ReDAC, v. 2, n. 10, p. 41–62, 2014.

MARQUES, Floriano de Azevedo. Bens Públicos: Função Social e exploração econômica: O regime jurídico das utilidades públicas. 1. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2009.

MARQUES, Floriano de Azevedo. Bens reversíveis nas concessões do setor de telecomunicações. Revista de Direito Público - RDPE, v. 2, n. 8, p. 99–121, 2004.

NASCIMENTO, Marina Georgia de Oliveira. Bens reversíveis na concessão de serviços de telecomunicações: uma análise da teoria da despatrimonialização. Conteúdo Jurídico, 2014. Disponível em: <http://www.conteudojuridico.com.br/consulta/Artigos/39574/bens-reversiveis-na-concessao-de-servicos-de-telecomunicacoes-uma-analise-da-teoria-da-despatrimonializacao>. Acesso em: 26 abr. 2024.

V.TAL. Relatório de demonstrações financeiras de 2023 da V.tal - Rede Neutra de Telecomunicações. Rio de Janeiro: V.tal - Rede Neutra de Telecomunicações S.A., 2024. Disponível em: <https://ri.vtal.com/>. Acesso em: 16 mar. 2024.

WALD ADMINISTRAÇÃO. Décimo primeiro Relatório Mensal de Atividades da Oi. S.A. - Em Recuperação Judicial. Rio de Janeiro: Wald Administração e Empresas em Recuperação Judicial e outros, 2024. Disponível em: <https://recuperacaojudicialoi.com.br/inicio-2/relatorios/>. Acesso em: 16 mar. 2024.

Anatel - Agência Nacional de Telecomunicações. Processo 53500.056388/2017-85. Submissão à Consulta Pública de proposta de Regulamento de Continuidade da Prestação do Serviço Telefônico Fixo Comutado Destinado ao Uso do Público em Geral (RCON). Disponível em: <https://sei.anatel.gov.br/sei/modulos/pesquisa/md_pesq_processo_pesquisar.php?acao_externa=protocolo_pesquisar&acao_origem_externa=protocolo_pesquisar&id_orgao_acesso_externo=0>. Acesso em: 19 abr. 2024.

Anatel - Agência Nacional de Telecomunicações. Resolução 744, de 8 de abril de 2021. Aprova o Regulamento de Continuidade da Prestação do Serviço Telefônico Fixo Comutado Destinado ao Uso do Público em Geral (STFC) em Regime Público. Disponível em: <https://informacoes.anatel.gov.br/legislacao/resolucoes>. Acesso em: 19 abr. 2024.

TCU - Tribunal de Contas da União. Acompanhamento dos atos e procedimentos adotados pelo MTPA e pela Antaq visando a adaptação de contratos de arrendamentos portuários, decorrentes das alterações normativas introduzidas pelo Decreto 9.048/2017. Acórdão 1.446/2018-TCU-Plenário, Ministro Bruno Dantas, TC 030.098/2017-3. Disponível em: <https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/pesquisa/acordao-completo>. Acesso em: 19 abr. 2024.

TCU - Tribunal de Contas da União. Auditoria operacional com o objetivo de avaliar a

atuação da Anatel quanto à regulamentação, ao controle, ao acompanhamento e à fiscalização dos bens reversíveis, previstos nos contratos de concessão do Serviço Telefônico Fixo Comutado (STFC) e na Lei Geral de Telecomunicações (LGT). Acórdão 1.809/2016-TCU-Plenário, Ministro Benjamin Zymler, TC 024.646/2014-8. Disponível em: <https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/pesquisa/acordao-completo>. Acesso em: 19 abr. 2024.

TCU - Tribunal de Contas da União. Auditoria operacional com o objetivo de avaliar a atuação da Anatel quanto à regulamentação, ao controle, ao acompanhamento e à fiscalização dos bens reversíveis, previstos nos contratos de concessão do Serviço Telefônico Fixo Comutado (STFC) e na Lei Geral de Telecomunicações (LGT). Acórdão 2.142/2019-TCU-Plenário, Ministro Walton Alencar, TC 024.646/2014-8. Disponível em: <https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/pesquisa/acordao-completo>. Acesso em: 19 abr. 2024.

LEGISLAÇÃO

BRASIL. Decreto 6.654, de 20 de novembro de 2008. Aprova o Plano Geral de Outorgas de Serviço de Telecomunicações prestado no regime público. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Decreto/D6654.htm#art3>. Acesso em: 19 abr. 2024.

BRASIL. Decreto 8.453-A, de 11 de março de 1882. Estabelece bases para a concessão de linhas telephonicas. Disponível em: <https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1824-1899/decreto-8453-a-11-marco-1882-550389-publicacaooriginal-66332-pe.html>. Acesso em: 19 abr. 2024.

BRASIL. Decreto 8.935, de 21 de abril de 1883. Approva o Regulamento para concessão e collocação de linhas telephonicas. Disponível em: <https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1824-1899/decreto-8935-21-abril-1883-544363-publicacaooriginal-55456-pe.html>. Acesso em: 19 abr. 2024.

BRASIL. Lei 6.404, de 15 de dezembro de 1976. Dispõe sobre as Sociedades por Ações. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6404consol.htm>. Acesso em: 19 abr. 2024.

BRASIL. Lei 8.987, de 13 de abril de 1995. Dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos previsto no art. 175 da Constituição Federal, e dá outras providências. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8987cons.htm>. Acesso em: 19 abr. 2024.

BRASIL. Lei 9.472, de 16 de julho de 1997. Dispõe sobre a organização dos serviços de telecomunicações, a criação e funcionamento de um órgão regulador e outros aspectos institucionais, nos termos da Emenda Constitucional 8, de 1995. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9472.htm.>. Acesso em: 19 abr. 2024.

BRASIL. Lei 13.879, de 3 de outubro de 2019. Altera a Lei 9.472, de 16 de julho de 1997, para permitir a adaptação da modalidade de outorga de serviço de telecomunicações de concessão para autorização, e a Lei 9.998, de 17 de agosto de 2000, e revoga dispositivos da Lei 9.472, de 16 de julho de 1997. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2019/lei/l13879.htm>. Acesso em: 19 abr. 2024.

Anatel - Agência Nacional de Telecomunicações. Resolução 744, de 8 de abril de 2021. Aprova o Regulamento de Continuidade da Prestação do Serviço Telefônico Fixo Comutado Destinado ao Uso do Público em Geral (STFC) em Regime Público. Disponível em: <https://informacoes.anatel.gov.br/legislacao/resolucoes>. Acesso em: 19 abr. 2024.

Downloads

Publicado

2025-02-10

Como Citar

PAULA, Roger Souza de Paula; FRAIDENRAICH, Gustavo. O regime de reversibilidade dos bens e suas implicações no setor de telecomunicações. Revista de Direito Administrativo e Infraestrutura | RDAI, São Paulo: Thomson Reuters | Livraria RT, v. 9, n. 32, p. 187–220, 2025. DOI: 10.48143/rdai.v9i32.737. Disponível em: https://rdai.com.br/index.php/rdai/article/view/737. Acesso em: 24 abr. 2025.

Edição

Seção

Serviços Públicos | Public Services