O TRABALHO ADICIONAL COMO EXCEÇÃO AO ACESSO À INFORMAÇÃO E SEU TRATAMENTO PELA CGU: UMA ANÁLISE À LUZ DO PRAGMATISMO JURÍDICO

Additional work as an exception to access to information and its treatment by the CGU: an analysis from the point of view of the legal pragmatism

Autores/as

  • Vinícius Alves Portela Martins Universidade Federal do Rio de Janeiro (Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, Brasil) https://orcid.org/0000-0002-4547-5953
  • Camila Sanson Universidade de Barcelona (Barcelona, Cataluña, España)

DOI:

https://doi.org/10.48143/rdai/07.vapm

Palabras clave:

Pragmatismo jurídico, Trabalho Adicional, Controladoria-Geral da União, Lei de Acesso à Informação

Resumen

Este trabalho tem por objetivo estudar a forma como vem sendo interpretado e aplicado o dispositivo relativo à análise do trabalho adicional disposto no artigo 13, III, do Decreto 7.724/2012 de acordo com a jurisprudência administrativa da Controladoria Geral da União (CGU), analisando-a à luz do pragmatismo jurídico. Para isso, serão descritas noções elementares de pragmatismo jurídico, na primeira parte; depois, serão brevemente revisadas as regulamentações relacionadas à regra de acesso à informação; e, finalmente, serão analisados os posicionamentos da CGU que tratam especificamente de como a instituição vem interpretando e aplicando essa questão referente ao trabalho adicional, relacionando se essa forma de ação está alinhada com os elementos fundadores do pragmatismo legal. Sobre esse ponto específico, também será verificado se a implementação está em consonância com o “princípio” do pragmatismo legal que, como será demonstrado, objetiva enfatizar a questão objetiva e empírica na aplicação do direito (buscar, ao mesmo tempo, a implementação de outros princípios de disposições constitucionais e legais relacionados com a lei de o acesso à informação). No final, é tecida uma breve conclusão sobre os avanços, limitações e possíveis inovações no modo de considerar o trabalho adicional.

Biografía del autor/a

Vinícius Alves Portela Martins, Universidade Federal do Rio de Janeiro (Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, Brasil)

Mestre pelo Instituto de Economia da UFRJ (PPED). Pós-Graduado em Direito Tributário pela UCAM. Pós-Graduado em Economia da Regulação pela UFRJ/IE. Pós-Graduado em Administração (gestão estratégica) pela UCAM. veportela@yahoo.com.br

 

Camila Sanson, Universidade de Barcelona (Barcelona, Cataluña, España)

Mestre em Economia, Regulação e Concorrência dos Serviços Públicos pela Universidade de Barcelona. Especialista em Direito Público com ênfase em Magistério Superior pela UNISUL. Graduada em Direito pela Universidade Federal do Rio de Janeiro. camilasanson@gmail.com

 

Citas

ARAÚJO, Tatiana Fortunato; MELLO, Maria Thereza Leopardi. Avaliação da Lei de acesso à informação brasileira: uma abordagem metodológica interdisciplinar. Revista de Estudos Empíricos em Direito, Brazilian Journal of Empirical Legal Studies, vol. 3, n. 2, p. 113-134, jul. São Paulo. 2016.

ATOJI, Marina Lemini. O decreto da Lei de Acesso: as falhas e os pontos positivos. 2012. Disponível em: [www.informacaopublica.org.br/node/2310]. Acesso em: 10.07.2016.

BAUMAN, Zygmunt. O mal-estar da pós-modernidade. Trad. De Mauro Gama e Claudia Martinelli Gama. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 1998a.

BARCELLOS, Ana Paula de. Acesso à informação; os princípios da Lei 12.527/2011 (LGL20114603). Revista Quaestio Iuris, Rio de Janeiro, v. 08, n. 03, p. 1757, 2015.

BAUMAN, Zygmunt. Modernidade e ambivalência. Trad. de Marcos Penchel. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 1999.

BAUMAN, Zygmunt. Modernidade e holocausto. Trad. de Marcos Penchel. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed, 1998b.

BRANDO, Marcelo Santini. A crítica da vertente econômica à teoria de justiça de John Rawls. Revista de Direito da procuradoria Geral do RJ, Rio de Janeiro, vol. 66, p. 175, 2011.

DEVISATE, Rogério. Lei de acesso à informação: análise sistêmica. Disponível em: [www.anadep.org.br/wtk/pagina/materia?id=15356] Acesso em: 12.07.2016.

FERNANDES, Claudio Roberto; SILVA, Ezequiel José da et al. Transparência e publicidade na Administração Pública. Revista Jus Navigandi, Teresina, ano 17, n. 3384, 6 out. 2012. Disponível em: [https://jus.com.br/artigos/22743]. Acesso em: 12.07.2016.

FUNDAÇÃO GETÚLIO VARGAS. Raio X da Transparência Passiva. Disponível em: [http://dapp.fgv.br/raio-x-da-transparencia-passiva/]. Acesso em: 12.07.2016.

GONET BRANCO, Paulo Gustavo; MENDES, Gilmar. Curso de direito constitucional. São Paulo: Saraiva, 2013.

HAGE, Jorge. A lei de acesso à informação pegou. Disponível em: [www1.folha.oul.com.br/fsp/opiniao/64242-a-lei-de-acesso-a-informacao-peg ou.shtml]. Acesso em: 12.07.2016.

KELSEN, Hans. Teoria pura do direito. 6. ed. São Paulo: Martins Fontes, 1998.

LEAL, Fernando. Inclinações pragmáticas no direito administrativo: nova agenda, novos problemas. O caso do PL 349/15. In: LEAL Fernando; MENDONÇA, José Vicente. Transformações do direito administrativo: consequencialismo e estratégias. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2017.

MAFRA, Francisco. A Lei de Acesso à Informação no Brasil e no Mundo: princípios e direito de acesso. Disponível em: [www.ambito-juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=11674]. Acesso em: 12.07.2016.

MARTINS, Vinícius Alves portela. Regulação e defesa da concorrência. Rio de Janeiro: Forense, 2014.

MENDEL, Toby. O direito do público a estar informado princípios sobre a legislação de liberdade de informação. Disponível em: [www.article19.org/data/files/pdfs/standards/public-right-to-know-portuguese.pdf]. Acesso em: 09.07.2016.

MENDONÇA, José Vicente Santos de. Direito constitucional econômico: a intervenção do estado na economia à luz da razão pública e do pragmatismo. MG-Belo Horizonte: Editora Forum, 2014.

OLIVEIRA JUNIOR, Temistócles de. Transparência, monitoramento e avaliação de programas no Brasil: em busca de opacidades que podem restringir o exercício do controle social. Disponível em: [http://seer.enap.gov.br/index.php/RSP/article/view/420/414]. Acesso em: 12.07.2016.

PEREIRA, Rogério. Orientações gerais sobre restrição de acesso à informação (Lei 12.527/11 (LGL20114603)). Disponível em: [https://jus.com.br/artigos/38337/orientacoes-gerais-sobre-restricao-de-acesso-a-informacao-lei-12-527-11]. Acesso em: 12.07.2016.

POGREBINSCHI Thamy. Teoria social e política. Rio de Janeiro: Ed. Relume Dumará, 2005.

POSNER, Richard. Law, pragmatism and democracy. Cambridge: Harvard University Press, 2003.

RIBEIRO, Ricardo Lodi. A segurança jurídica do contribuinte: legalidade, não surpresa e confiança legítima. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008.

RIOS, Elaine Virgínia Cordeiro Castro. Notas sobre os princípios da publicidade e o acesso a informações. Disponível em: [www.conteudojuridico.com.br/artigo,notas-sobre-o-principio-da-publicidade-e-o-acesso-as-informacoes,51810.html]. Acesso em: 10.07.2016.

XAVIER, Vitor Cesar Silva; CUNHA FILHO, Márcio Camargo. Lei de Acesso à Informação: teoria e prática. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2014.

Publicado

2018-12-30

Cómo citar

MARTINS, Vinícius Alves Portela; SANSON, Camila. O TRABALHO ADICIONAL COMO EXCEÇÃO AO ACESSO À INFORMAÇÃO E SEU TRATAMENTO PELA CGU: UMA ANÁLISE À LUZ DO PRAGMATISMO JURÍDICO: Additional work as an exception to access to information and its treatment by the CGU: an analysis from the point of view of the legal pragmatism. Revista de Direito Administrativo e Infraestrutura - RDAI, São Paulo: Thomson Reuters | Livraria RT, v. 2, n. 7, p. 139–163, 2018. DOI: 10.48143/rdai/07.vapm. Disponível em: https://rdai.com.br/index.php/rdai/article/view/136. Acesso em: 21 dic. 2024.

Número

Sección

Artigos | Articles