Contratações públicas no novo marco licitatório (Lei nº. 14.133/2021): flexibilização da anualidade para maior eficiência administrativa?
DOI:
https://doi.org/10.48143/rdai.29.leitePalavras-chave:
Licitações públicas – Contratos administrativos plurianuais – Anualidade orçamentária – Eficiência administrativaResumo
A promulgação da Lei 14.133/2021 representou um novo marco no Direito Administrativo brasileiro, tangenciando o Direito Financeiro, cuja interseção será aqui evidenciada, a partir dos seus arts. 105 a 108, concernentes à duração plurianual dos contratos administrativos. O problema reside na possível discordância dessas mudanças com o ordenamento financeiro pátrio, especialmente a regra da anualidade orçamentária, confrontada com o princípio da eficiência administrativa. A hipótese é de compatibilidade com a Constituição, sem violação da anualidade orçamentária com base na eficiência administrativa nas contratações públicas. A pesquisa propõe abordar a relação causal entre as mudanças no regramento das contratações públicas e o princípio da eficiência administrativa. O estudo se propõe a investigar como o novo modelo de contratação, que transcende o exercício fiscal, se relaciona com as normas brasileiras de Direito Financeiro. Objetiva-se identificar as alterações introduzidas, expor os princípios orçamentários relacionados e destacar o impacto dessas mudanças sob a perspectiva da anualidade e da eficiência administrativa. Destaca, ao final, a relevância dessas mudanças para a eficiência administrativa nas contratações públicas.
Referências
ANJOS, Pedro Germano dos. Controle jurisdicional do orçamento: planejamento orçamentário e diálogo constitucional no cumprimento dos direitos fundamentais a prestações fáticas. Orientador Saulo José Casali Bahia. PPGD/UFBa [Dissertação]. Salvador, UFBa, 2010. Disponível em: [http://repositorio.ufba.br/ri/handle/ri/10742]. Acesso em: 18.05.2023.
ATALIBA, Geraldo. Apontamentos de ciência das finanças, direito financeiro e tributário. São Paulo: Ed. RT, 1969.
BALEEIRO, Aliomar. Alguns andaimes da constituição. Rio de Janeiro: Aloísio Maria de Oliveira Editor, 1950. p. 152 e ss.
BORGES, José Souto Maior. Introdução ao direito financeiro. São Paulo: Max Limonad, 1998.
BRASIL, República Federativa do. Tesouro Nacional. Boletim de abril de 2022. “Estimativa da Carga Tributária Bruta do Governo Geral”. Disponível em [www.tesourotransparente.gov.br/publicacoes/boletim-resultado-do-tesouro-nacional-rtn/2022/4-2]. Acesso em: 31.05.2023.
BOECHAT, Gabriela. Contratações Abertas: uma análise da Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos (14.133/2021) à luz dos princípios de Governo Aberto. Revista da CGU, [S. l.], v. 14, n. 25, p. 63-79, 2022. Disponível em: [https://revista.cgu.gov.br/Revista_da_CGU/article/view/493]. Acesso em: 12.12.2023. DOI: https://doi.org/10.36428/revistadacgu.v14i25.493
CARPENTER, D. Magna carta: with a New Commentary by David Carpenter. London: Penguin Classics, 2015.
ECONOMIA brasileira perde relevância... O Estado de São Paulo (02.2022). Disponível em: [www.estadao.com.br/economia/economia-brasileira-perde-relevancia-e-tem-a-menor-participacao-no-pib-global-em-mais-de-40-anos]. Acesso em: 02.12.2023.
GADAMER, Hans-Georg. Verdade e método II: complementos e índices. Petrópolis: Vozes, 2002.
HOVENKAMP, Herbert J. Quantification of Harm in Private Antitrust Actions in the United States, 2011. Penn Carey Law: Legal Scholarship Repository. Disponível em: [https://scholarship.law.upenn.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=2864&context=faculty_scholarship]. Acesso em: 12.12.2023. DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.1758751
LEITE, Harrison Ferreira. Manual de direito financeiro. 12. ed. rev. e ampl. São Paulo: Editora JusPodivm, 2023.
MARQUETTI, Adalmir; FILHO, Eduardo Maldonado; MIEBACH, Alessandro; MORRONE, Henrique. Uma interpretação da economia brasileira a partir da taxa de lucro: 1950-2020. Brazilian Journal of Political Economy, v. 43, n. 2, p. 309-334, 2023. Disponível em: [https://doi.org/10.1590/0101-31572023-3432]. Acesso em: 05.12.2023. DOI: https://doi.org/10.1590/0101-31572023-3432
MARTINS, Ricardo Marcondes. Duração dos contratos administrativos na Lei 14.133/21 (LGL20214412). Revista Internacional de Direito Público – RIDP, Belo Horizonte, ano 7, n. 12, p. 945, jan.-jun. 2022.
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gonet. Curso de Direito Constitucional. 12. ed. rev. e atual. São Paulo: Saraiva, 2017.
NOGUEIRA, Ruy Barbosa. Curso de direito financeiro. 3. ed. São Paulo: José Bushatsky, 1971.
PASSANT, John. Tax and the Forgotten Classes: Magna Carta to English Revolution. AABFJ. Volume 10, n. 3, 2016. Disponível em [https://ro.uow.edu.au/cgi/viewcontent.cgi?referer=&httpsredir=1&article=1708&context=aabfj]. Acesso em: 18.09.2023. DOI: https://doi.org/10.14453/aabfj.v10i3.5
PEREIRA, J. R.; TERRA, R.; ZOGHBI, A. C.; GOMES, R. M. (2021). Danos de cartel em contratos com a Petrobras. Revista Direito GV, 17(2), e2122. Disponível em: [https://doi.org/10.1590/2317-6172202122]. Acesso em: 18.12.2023. DOI: https://doi.org/10.1590/2317-6172202122
PESTANA, Marcio. A duração e a prorrogação dos contratos na Lei 8.666/1993 (LGL199378). Revista de Direito Administrativo e Infraestrutura – RDAI, São Paulo: Thomson Reuters RT, v. 2, n. 6, p. 103-139, 2018. Disponível em: [https://rdai.com.br/index.php/rdai/article/view/87]. Acesso em: 18.12.2023. DOI: https://doi.org/10.48143/rdai/06.mp
SOUZA, Arthur L. V. de. Aditivo de prazo nos contratos continuados da administração, forma de contagem e o termo inicial. Revista de Direito Administrativo e Infraestrutura – RDAI, São Paulo: Thomson Reuters | Livraria RT, v. 4, n. 13, p. 45-56, 2020. Disponível em: [https://rdai.com.br/index.php/rdai/article/view/93]. Acesso em: 18.12.2023. DOI: https://doi.org/10.48143/RDAI.13.alvs
STUBBS, William. Select Charters and Other Illustrations of English Constitutional History. 9th ed., rev. by H. W. C. Davis (Oxford, 1921), p. 285-291, 1921. Disponível em: [https://www.earlyenglishlaws.ac.uk/law/art-bar]. Acesso em: 18.09.2023.
VALLE, V. C. L. L., TRANSMONTANO, J. P. T., & GÓMEZ, R. C. (2023). Governance of public contracts: the materialization of efficiency and planning principles in law 14,133/2021. Sequência, Florianópolis, 44(94), e96943. [https://doi.org/10.5007/2177-7055.2023.e96943]. Acesso em: 12.12.2023. DOI: https://doi.org/10.5007/2177-7055.2023.e96943
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2024 Revista de Direito Administrativo e Infraestrutura | RDAI
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
(CC BY-NC-ND)
Este é um resumo (e não um substituto) da licença
Regras para publicação
Direitrizes Editoriais
Direitos e Deveres
Errata e Retratação
Preservação e Plagiarismo
Revisão e Avaliação