Novos investimentos ou nova licitação? Os condicionamentos da expansão de projetos de infraestrutura pública
New investments or new public procurement? The conditions of the expansion of public infrastructure projects
DOI:
https://doi.org/10.48143/rdai.24.solianoPalabras clave:
Concessão, Infraestrutura, Alteração contratual, LicitaçãoResumen
O artigo examina um problema tipicamente enfrentado na gestão pública: como realizar a expansão de infraestrutura pública já delegada através de concessão quando essa expansão não foi prevista no contrato? Realizar nova licitação para delegar a expansão e operação para outro particular ou criar nova obrigação no contrato já em execução? Partindo de uma delimitação precisa do que significa uma expansão não prevista e se valendo dos elementos que caracterizam os contratos de concessão, o texto explora os condicionamentos que apontam tanto a modelagem e realização de nova licitação quanto para a celebração de aditivo contratual.
Citas
ALMEIDA, Fernando Dias Menezes de. Contrato administrativo. São Paulo: Quartier Latin, 2012.
BALDWIN, Robert; CAVE, Martin. Understanding regulation: theory, strategy and practice. Oxford: Oxford University Press, 1999.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de direito administrativo. 26.ed. São Paulo: Malheiros, 2008.
BERCOVICI, Gilberto. Infraestrutura e desenvolvimento. In:_____; VALIM, Rafael. Elementos de direito da infraestrutura. São Paulo: Contracorrente, p.17-26, 2015.
CAMACHO, Fernando Tavares; RODRIGUES, Bruno. Regulação econômica de infraestruturas: qual modelo escolher? Disponível em: https://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Galerias/Convivencia/Publicacoes/Consulta_Expressa/Tipo/Revista_do_BNDES/201406_06.html. Acesso em 16/08/2020, p.257-288.
CAMINHA, Uinie; LIMA, Juliana Cardoso. Contrato incompleto: uma perspectiva entre direito e economia para contratos de longo termo. Revista Direito GV, São Paulo, ano 10, n.1, jan-jun., p.155-200, 2014.
CARVALHO, André Castro. Direito da infraestrutura: perspectiva pública. São Paulo: Quartier Latin, 2014.
DAL POZZO, Augusto Neves. O direito administrativo da infraestrutura. São Paulo: Contracorrente, 2020.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Parcerias na Administração Pública: concessão, permissão, franquia, terceirização, parceria público-privada. 7.ed. São Paulo: Atlas, 2009.
FREITAS, Rafael Véras de. Incompletude em contratos de concessão: ainda a Teoria da Imprevisão? Revista de Contratos Públicos – RCP, Belo Horizonte, ano 9, n.17, p.151-188, mar./ago. 2020.
FREITAS, Rafael Véras de. As prorrogações e a relicitação previstas na Lei nº 13.448/2017: um novo regime jurídico de negociação para os contratos de longo prazo. Revista de Direito Público da Economia – RDPE, Belo Horizonte, ano 15, n. 59, jul./set. 2017 Disponível em: http://www.bidforum.com.br/PDI0006.aspx?pdiCntd=248440 Acesso em: 30 out. 2018.
FREITAS, F. L. L. de; SCHRAMM, C.; BURATTINI, F.; ENEI, J. V. L. Desafios do mercado de infraestrutura: Challenges in the infrastructure market. Revista de Direito Administrativo e Infraestrutura | RDAI, São Paulo, v.2, n.5, p.231–249, 2018. Disponível em: https://doi.org/10.48143/rdai/05.ibejioab
FRÓES, Fernando. Infraestrutura pública: conceitos, importância e intervenção governamental. In CARDOZO, José Eduardo Martins; QUEIROZ, João Eduardo Lopes; SANTOS, Márcia Walquiria Batista dos. Direito administrativo econômico. São Paulo: Atlas, p. 257-340, 2011.
FUX, Luiz; MAGALHÃES, Andréa. Imprevisão, incompletude e risco: uma contribuição da teoria econômica aos contratos administrativos. Disponível em:https://www.academia.edu/39061412/Imprevis%C3%A3o_Incompletude_e_Risco_uma_contribui%C3%A7%C3%A3o_da_teoria_econ%C3%B4mica_aos_contratos_administrativos. Acesso em 27/03/2021.
GARCIA, Flávio Amaral. Mutabilidade nos contratos concessionais: aspectos endocontratuais e procedimentais. In ______. Concessões, parcerias e regulação. São Paulo: Malheiros, 2019.
IPEA. Infraestrutura econômica no Brasil: diagnósticos e perspectivas para 2025 / Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada. – Brasília: Ipea, 2010.
JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de direito administrativo. 13.ed. São Paulo: Thomson Reuters Brasil, 2018.
JUSTEN FILHO, Marçal. Concessões de serviços públicos. São Paulo: Dialética, 1997.
MARQUES NETO, Floriano de Azevedo. Concessões. Belo Horizonte: Fórum, 2015
MARQUES NETO, Floriano de Azevedo. Finalidades e fundamentos da moderna regulação econômica. Fórum Administrativo – Direito Público, ano 9, n.100, Belo Horizonte, p. 85-93, 2009
MONTEIRO, Vera. Concessões. São Paulo: Malheiros, 2010.
MOREIRA, Egon Bockmann. Contratos de concessão – porque precisamos pensar seriamente na sua prorrogação. Revista Zênite ILC – Informativo de Licitações e Contratos, Curitiba: Zênite, n.288, fev. 2018.
MOREIRA, Egon Bockmann. Riscos, incertezas e concessões de serviço público. Revista de Direito Público da Economia - RDPE, Belo Horizonte, ano 5, n.20, p.35-50, out./dez. 2007. Disponível em: http://www.bidforum.com.br/PDI0006.aspx?pdiCntd=49831. Acesso em: 4 abr. 2018.
MOREIRA, Egon Bockmann.; MILANO, Célio Lucas. Contratos públicos de longo prazo: a segurança jurídica advinda da certeza da mudança. Revista de Direito Público da Economia – RDPE, Belo Horizonte, ano 9, n.34, abr./jun. 2011. Disponível em: http://www.bidforum.com.br/PDI0006.aspx?pdiCntd=73325. Acesso em: 4 abr. 2018.
NÓBREGA, Marcos. Riscos em projetos de infraestrutura. In:______. Direito e economia da infraestrutura. Belo Horizonte: Fórum, p. 133-156, 2020.
NÓBREGA, Marcos. Contratos incompletos e infraestrutura: contratos administrativos, concessões de serviço público e PPPs. In:_____. Direito da infraestrutura. São Paulo: Quartier Latin, p.99-120, 2011.
NÓBREGA, Marcos; JURUBEBA, Diego Franco de Araújo. Assimetrias de informação na nova Lei de Licitação e o problema da seleção adversa. Revista Brasileira de Direito Público – RBDP, Belo Horizonte, ano 18, n.69, p.9-32, abr./jun. 2020.
PALMA, Juliana Bonacorsi de. Acordos para ajuste de conduta em processos punitivos das agências reguladoras. In PEREIRA NETO, Caio Mario da Silva; PINHEIRO, Luís Felipe Valerim. Direito da infraestrutura. v.2. São Paulo: Saraiva, p.65-116, 2017.
PASTORE, Affonso Celso. O setor privado e os investimentos em infraestrutura. In:____ (Org.). Infraestrutura: eficiência e ética. Rio de Janeiro: Elsevier, p.1-38, 2017.
RIBEIRO, Maurício Portugal; PRADO, Lucas Navarro. Alteração de contratos de concessão e PPP por interesse da administração pública: problemas econômicos, limites teóricos e dificuldades reais. Disponível em: https://portugalribeiro.com.br/wp-content/uploads/alteracao-de-contratos-administrativos.pdf. Acesso em 24/07/2021.
RIBEIRO, Gabriela Miniussi Engler Pinto Portugal. Novos investimentos em concessões e PPPs: contornos e limites. Revista Eletrônica OAB/RJ, Edição Especial de Infraestrutura, 2019.
SCHIRATO, Vitor Rhein. Livre iniciativa nos serviços públicos. Belo Horizonte: Fórum, 2012.
SCHIRATO, Vitor Rhein. Concessões de serviços públicos e investimentos em infraestrutura no Brasil: espetáculo ou realidade? In: SUNDFELD, Carlos Ari; JURKSAITIS, Guilherme Jardim. Contratos públicos e direito administrativo. São Paulo: Malheiros, 2015
SOUTO, Marcos Juruema Villela. Desestatização: privatização, concessões, terceirizações e regulação. 4.ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2001.
SOUZA, Rodrigo Pagani de. A transformação da concessão comum em patrocinada: reflexões sobre a sua possibilidade jurídica. In MARCATO, Fernando S.; PINTO JUNIOR, Mario Engler. Direito da infraestrutura: vol.1. São Paulo: Saraiva, 2017, p.387-407.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2023 Revista de Direito Administrativo e Infraestrutura - RDAI
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.
Este periódico é licenciado por (CC BY-NC-ND)
El envío y publicación de artículos son gratuitos; revisado por pares; la revista usa CrossCheck (anti-plagio); y cumple con la Guía del Editor de COPE; Comité de Ética en Publicaciones, además de las recomendaciones de Elsevier y SciELO. Consulta las Normas para la presentación y evaluación de la RDA.