Litigância contra o Poder Público: uma revisão da doutrina da inversão do ônus da prova em desfavor do particular

Litigation against the Public Administration: a review of the doctrine of reversal of the burden of proof in detriment of the private individual

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.48143/rdai/11.tbd

Palabras clave:

Devido processo legal, Ônus da prova, Presunções, Ato administrativo, Veracidade

Resumen

O presente estudo analisa criticamente o lugar-comum de que o particular suporta o ônus da prova quando alega a atuação injusta da Administração Pública. O escrito principia pelas condições de possibilidade para a edição de um ato jurídico válido, especialmente a processualidade administrativa e o dever de fundamentação. Depois, mediante abordagem interdisciplinar, a pesquisa busca revelar as limitações das abordagens exclusivamente processualistas ou administrativistas, mostrando como a dinâmica da produção do ato administrativo e sua impugnação em juízo possuem dinâmicas e pressupostos diversos daqueles focados exclusivamente na explicação tradicional sobre ônus da prova e prerrogativas da atuação do Poder Público. Por fim, apresenta-se um itinerário acerca da cognição judicial do pleito de invalidade de ato administrativo, esclarecendo elementos minimamente necessários para uma escorreita fundamentação do ato jurisdicional. Tudo como forma de contribuir para uma concreta promoção do acesso à justiça.

Biografía del autor/a

Tiago Bitencourt de David, Centro Universitário da Grande Porto Alegre (Porto Alegre, Rio Grande do Sul, Brasil)

Mestre em Direito (PUCRS). Especialista em Direito Processual Civil (UNIRITTER). Especialista em Contratos e Responsabilidade Civil (Verbo Jurídico). Pós-graduado em Direito Civil pela Universidad de Castilla-La Mancha (Toledo/Espanha). Bacharel em Filosofia (UNISUL). Juiz Federal Substituto na Terceira Região. tiagobd@hotmail.com

 

Citas

ALEXY, Robert. Constitucionalismo discursivo. Trad. Luís Afonso Heck. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2007.

ANDRADE, Fábio Martins de. Da ofensa do voto duplo aos princípios constitucionais da igualdade e do Estado Democrático de Direito. Direito Federal, 94, 2014.

AROCHENA, José Fernando Lousada. La prueba de la discriminación y del acoso sexual y moral em el proceso laboral. Disponível em: [www.ccoo.es/5ca3e826c96c3b2dd1c36c52bd79c94c000001.pdf]. Acessado em: 30.12.2018.

BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Curso de direito administrativo. 33. ed. São Paulo: Malheiros, 2016.

BEDAQUE, José Roberto. Direito e processo: influência do direito material sobre o processo. 6. ed. São Paulo: Malheiros, 2011.

CARNELUTTI, Francesco. Verità, Dubbio, Certezza. Rivista di Diritto Processuale, v. XX (II Serie) , p. 4-9, 1965.

CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010.

CREMASCO, Susana Santi. A distribuição dinâmica do ônus da prova. Rio de Janeiro: GZ, 2009.

DIDIER JR., Fredie; BRAGA, Paula Sarno; OLIVEIRA, Rafael Alexandria de. Curso de direito processual civil. Salvador: JusPodivm, 2016. v. 2.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 20. ed. São Paulo: Atlas, 2007.

ENTERRÍA, Eduardo García de; FERNÁNDEZ, Tomás-Ramón. Curso de direito administrativo. Trad. José Alberto Froes Cal. Revisão de Carlos Ari Sundfeld. São Paulo: Ed. RT, 2014. v. 1 e 2.

FIGUEIREDO, Lúcia Valle. Curso de direito administrativo. 9. ed. São Paulo: Malheiros, 2008.

FRANÇA, Phillip Gil. Ato administrativo e interesse público: gestão pública, controle judicial e consequencialismo administrativo. São Paulo: Ed. RT, 2013.

FURTADO, Lucas Rocha. Curso de direito administrativo. Belo Horizonte: Fórum, 2007.

GASPARINI, Diógenes. Direito administrativo. 17. ed. São Paulo: Saraiva, 2012.

GORDILLO, Agustín. Tratado de derecho administrativo: el acto administrativo 5. ed. Buenos Aires: Fundación de Derecho Administrativo, 2000. t. 3.

GUEDES, Demian. A presunção de veracidade dos atos da administração pública e o processo administrativo: o dever de fiscalizar provando. Revista Interesse Público, Porto Alegre, n. 35, p. 99-125, jan.-fev. 2006.

HEÑIN, Fernando Adrián. Las pruebas dificiles. In: WAMBIER, Luiz Rodrigues; ARRUDA ALVIM WAMBIER, Teresa (Org.). Doutrinas essenciais – Processo civil: atividade probatória. São Paulo: Ed. RT, 2011. v. 4.

JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de direito administrativo. 10. ed. São Paulo: Ed. RT, 2014.

KNIJNIK, Danilo. A prova nos juízos cível, penal e tributário. Rio de Janeiro: Forense, 2007.

KOCH, Deonísio. Processo administrativo tributário e lançamento. 2. ed. São Paulo: Malheiros, 2012.

MAFFINI, Rafael. Elementos de direito administrativo. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2016.

MARINELA, Fernanda. Direito administrativo. 11. ed. São Paulo: Saraiva, 2017.

MARQUES NETO, Floriano de Azevedo. Princípio do direito administrativo. Migalhas. Publicado em 22.11.2004. Disponível em: [www.migalhas.com.br/dePeso/16,MI8323,41046-Principios+do+Processo+Administrativo]. Acesso em: 20.12.2018.

MARMELSTEIN, George. Ainda o “direito fundamental de ficar doidão”: a decisão da Corte Constitucional alemã. Disponível em: [https://direitosfundamentais.net/2008/05/28/ainda-o-direito-fundamental-de-ficar-doidao-a-decisao-da-corte-constitucional-alema]. Acesso em: 31.12.2018.

MARTÍNEZ, Gema Tomás. La carga de la prueba em reclamaciones civiles de discriminación por razón de sexo. Disponível em: [www.esade.edu/itemsweb/research/ipdp/capitulo93.pdf]. Acessado em: 30.12.2018.

MAURER, Harmut. Direito administrativo geral. Trad. Luís Afonso Heck. Barueri: Manole, 2006.

MEDAUAR, Odete. A processualidade no Direito Administrativo. 2. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2008.

MEDAUAR, Odete. Direito administrativo moderno. 21. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2018.

MEDAUAR, Odete. O direito administrativo em evolução. 2. ed. São Paulo: Ed. RT, 2003.

MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 38. ed. São Paulo: Malheiros, 2012.

MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Curso de direito administrativo. 16. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2014.

NIETO, Alejandro. Derecho administrativo sancionador. 5. ed. Madrid: Tecnos Editorial, 2012.

OSÓRIO, Fábio Medina. Direito administrativo sancionador. 5. ed. São Paulo: Ed. RT, 2015.

OLIVEIRA, Carlos Alberto Alvaro de Oliveira. Presunções e ficções no direito probatório. WAMBIER, Luiz Rodrigues; ARRUDA ALVIM WAMBIER, Teresa (Org.) Doutrinas essenciais – Processo civil: atividade probatória. São Paulo: Ed. RT, 2011. v. 4.

OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Curso de direito administrativo. 6. ed. São Paulo: Método, 2018.

OLIVEIRA, Ricardo Mariz de; SOUZA, Henrique Coutinho de; BARBOSA, Marcos Engel Vieira. Processo Tributário e o Código de Processo Civil/2015. In: MACHADO, Hugo de Brito (Org.). O processo tributário e o Código de Processo Civil de 2015. São Paulo: Malheiros, 2017.

OTERO, Paulo. Legalidade e Administração Pública: o sentido da vinculação administrativa à juridicidade. Coimbra: Almedina, 2011.

RIVERO, Jean; WALINE, Jean. Droit administratif. 15. ed. Paris: Dalloz, 1994

SANTOS, Adriano Vitalino dos. A prova diabólica e sua influência sobre a presunção de legitimidade do ato administrativo. Revista de Doutrina TRF4. Disponível em: [www.revistadoutrina.trf4.jus.br/index.htm?http://www.revistadoutrina.trf4.jus.br/artigos/edicao067/Adriano_dosSantos.html]. Acesso em: 26.11.2018.

SCARTEZZINI, Ana Maria Goffi Flaquer. O Poder Público e a inversão do ônus da prova. In: MEDINA, José Miguel Garcia; CRUZ, Luana Pedrosa de Figueiredo; CERQUEIRA, Luís Otávio Sequeira de et al. (Coord.). Os poderes do juiz e o controle das decisões judiciais: estudos em homenagem à Professora Teresa Arruda Alvim Wambier. São Paulo: Ed. RT, 2008.

SILVA, Carlos Augusto. O processo civil como estratégia de poder: reflexo da judicialização da política no Brasil. Rio de Janeiro: Renovar, 2004.

SILVA, Ovídio Araújo Baptista da. Processo e ideologia: o paradigma racionalista. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2006.

SIQUEIRA, Natercia Sampaio; SIQUEIRA, Ana Luísa Sampaio. Ampla defesa e contraditório na constituição do crédito tributário: para uma justa tributação. In: MACHADO, Hugo de Brito (Org.). O processo tributário e o Código de Processo Civil de 2015. São Paulo: Malheiros, 2017.

SUNDFELD, Carlos Ari. Direito administrativo para céticos. 2. ed. São Paulo: Malheiros, 2014.

VITTA, Heraldo Garcia. A sanção no direito administrativo. São Paulo: Malheiros, 2003.

VITTA, Heraldo Garcia. Poder de polícia. São Paulo: Malheiros, 2010.

Publicado

2019-09-30

Cómo citar

DAVID, Tiago Bitencourt de. Litigância contra o Poder Público: uma revisão da doutrina da inversão do ônus da prova em desfavor do particular: Litigation against the Public Administration: a review of the doctrine of reversal of the burden of proof in detriment of the private individual. Revista de Direito Administrativo e Infraestrutura - RDAI, São Paulo: Thomson Reuters | Livraria RT, v. 3, n. 11, p. 25–60, 2019. DOI: 10.48143/rdai/11.tbd. Disponível em: https://rdai.com.br/index.php/rdai/article/view/197. Acesso em: 26 nov. 2024.

Número

Sección

Artigos | Articles